一、“十一五”期間印刷裝備制造業(yè)發(fā)展的回顧
(一)取得的主要成績
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計，到2009年，我國共有印刷裝備制造企業(yè)600余家，從業(yè)人員約10萬人，年產(chǎn)值達150億元人民幣，比“十一五”初期(2006年)的130億元累計增長15.4%，是1984年全國印刷裝備制造業(yè)產(chǎn)值(2.9億元)的52倍。
2.產(chǎn)品結構調(diào)整效果明顯
“十一五”期間，我國印刷裝備制造業(yè)產(chǎn)品結構進一步改善。印刷裝備制造基本實現(xiàn)了高、中、低檔品種齊全，中低檔設備不僅可以滿足國內(nèi)需要，并有部分出口到國際市場。企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過50%。
3.自主創(chuàng)新有新進展
“十一五”期間，部分印刷技術裝備研發(fā)取得重大突破。代表當代先進技術發(fā)展方向的ctp直接制版機、噴墨數(shù)字印刷機、衛(wèi)星式柔性版印刷機等高新設備研發(fā)取得突破性進展，涌現(xiàn)出一批具有較強自主創(chuàng)新能力的民族企業(yè)。各領域具體進展如下：
ctp直接制版機：目前我國已有多家企業(yè)能夠生產(chǎn)自主品牌的ctp直接制版機，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)掌握了熱敏、紫激光及uv ctp等主流技術。
噴墨數(shù)字印刷機： “十一五”期間，我國已經(jīng)研制成功噴墨數(shù)字印刷機，并順利推向市場。
膠印機：中型印報機達到世界先進水平，商業(yè)卷筒紙膠印機取得重要進展。
衛(wèi)星式柔性版印刷機： “十一五”期間，我國企業(yè)成功研制出了高速卷筒料衛(wèi)星式柔性版印刷機，該設備的綜合技術水平接近國際先進水平。
印刷材料：擁有自主知識產(chǎn)權的熱敏、光敏ctp版材研發(fā)成功并批量生產(chǎn)，柔性版版材研發(fā)取得重要進展。
4.印刷裝備制造業(yè)走出去步伐加快
“十一五”期間，印刷裝備制造業(yè)走出去步伐加快，國內(nèi)印刷機械制造企業(yè)上海電氣先后收購日本秋山印刷機械株式會社和美國高斯國際集團，促進了我國高檔膠印機技術的發(fā)展。
5.印刷裝備出口取得可觀增長
“十一五”期間，印刷裝備出口克服金融危機的不利影響取得顯著增長，2008年，我國印刷設備出口額達9.81億美元，創(chuàng)近年來的新高，2009年受金融危機影響，下降到5.9億美元，仍比2006年增長11%。與此同時，我國的膠片、版材、油墨、紙張等印刷材料出口取得可觀增長。
6.產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高
“十一五”期間，隨著印刷機械制造企業(yè)加工技術手段和檢測技術的升級，印刷機械主要零部件加工質(zhì)量大幅提高。計算機管理在企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)過程中的應用大大縮短了新產(chǎn)品開發(fā)周期，產(chǎn)品標準逐漸與國際接軌，達到或部分達到國際標準。絕大多數(shù)企業(yè)按國際標準建立起質(zhì)量保證體系，并進行安全標準體系認證，使產(chǎn)品的安全性能達到歐洲安全標準的要求。五年來，印機行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢測活動中，105家企業(yè)的百余種產(chǎn)品的檢測合格率達百分之百。
(二)存在的主要問題
當前，我國印刷裝備制造業(yè)存在的主要問題是產(chǎn)品結構仍不盡合理，高、精、尖印刷技術自主創(chuàng)新能力不強，部分高檔印刷機技術水平低，與國際同類產(chǎn)品相比，存在較大差距，以高檔膠印機為代表的部分印刷裝備仍主要依靠進口。
綜合比較國內(nèi)印刷裝備制造業(yè)與國際先進水平的差距，主要問題是：科研開發(fā)能力弱，產(chǎn)品性能檔次低，數(shù)字化、智能化水平不高。在產(chǎn)品設計、關鍵核心技術、零部件材質(zhì)、制造精度、產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性等重要工藝技術的研究方面，與國外先進水平差距較大，需要奮起直追。
二、“十二五”印刷裝備制造業(yè)發(fā)展的任務和目標
結合我國印刷裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，“十二五”期間，印刷裝備制造業(yè)發(fā)展的主要任務和目標是，深入研究國內(nèi)外印刷市場、技術發(fā)展趨勢，重點發(fā)展數(shù)字印刷及印刷數(shù)字化技術裝備、高檔印刷機械、高端印后設備和綠色環(huán)保設備器材，增強自主創(chuàng)新能力，擴大生產(chǎn)能力，盡快改變高端設備主要依靠進口的局面。積極開拓并擴大國際市場，力爭2015年印刷設備出口額達到當年進口額的80%以上。
(一)印刷工業(yè)的發(fā)展趨勢和面臨的任務
1.數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化成為印刷工業(yè)發(fā)展的主要方向
當前，以數(shù)字印刷、ctp直接制版機、數(shù)字化工作流程為代表的數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化技術已經(jīng)成為世界印刷工業(yè)發(fā)展的重要方向。據(jù)統(tǒng)計，美國數(shù)字印刷零售額年增長率為18%，歐洲的增長率為22%，世界其他地區(qū)平均年增長為8%，均高于印刷工業(yè)整體發(fā)展水平;歐美發(fā)達國家ctp直接制版機普及率已經(jīng)達到70%-80%，印前、印刷、印后流程一體化的數(shù)字化工作流程發(fā)展迅猛。我國印刷工業(yè)在數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化技術的應用方面與發(fā)達國家相比，起步較晚，但正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，截至2009年7月，我國高端彩色數(shù)字印刷機裝機總量為354臺，生產(chǎn)型彩色數(shù)字印刷機裝機量為990臺，生產(chǎn)型黑白數(shù)字印刷機裝機量為66臺，均比上一年度實現(xiàn)大幅度增長;截止2009年9月我國ctp擁有量為2019臺，較2008年同期增加了600多臺。與發(fā)達國家相比，我國印刷工業(yè)的數(shù)字化進程正處于快速普及階段，“十二五”期間將有很大的發(fā)展空間。
2.綠色環(huán)保印刷是印刷工業(yè)發(fā)展的重要趨勢
3.結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是我國印刷工業(yè)面臨的迫切任務
近年來，隨著內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，我國印刷工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構正面臨深刻的調(diào)整：在產(chǎn)能分布上，中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，高檔產(chǎn)品產(chǎn)能不足的問題亟待解決;在產(chǎn)品結構上，在電子媒體的沖擊下，以書報刊印刷為代表的出版物印刷增速放緩，在印刷工業(yè)中的比例將呈下滑趨勢，而服務于工業(yè)生產(chǎn)和商品流通的包裝、商業(yè)、標簽印刷繼續(xù)保持穩(wěn)步、快速發(fā)展，在印刷工業(yè)中的比例將進一步提升。同時，隨著市場環(huán)境的變化，印刷生產(chǎn)能力局部過剩的問題日漸突出，印刷企業(yè)利潤率下滑明顯，部分企業(yè)陷入經(jīng)營困境，迫切需要轉型升級，以企業(yè)數(shù)量眾多，“小而散”為特征的我國印刷工業(yè)正面臨著結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重任，培育一批具備較強技術和規(guī)模實力的大型龍頭企業(yè)和一大批“小、精、專、特”的特色印刷企業(yè)是我國印刷工業(yè)面臨的迫切任務。
(二)印刷裝備制造業(yè)的主要任務和目標
印刷裝備制造業(yè)作為印刷工業(yè)發(fā)展的重要配套產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)印刷工業(yè)發(fā)展的要求，加大自主創(chuàng)新能力，做好重點印刷技術裝備的研發(fā)和生產(chǎn)工作，為我國建設世界印刷強國的目標提供有力支撐。根據(jù)當前印刷工業(yè)的發(fā)展趨勢和面臨的任務，“十二五”期間，印刷裝備制造業(yè)將重點在以下幾個方面進行重點突破。
1.數(shù)字印刷及印刷數(shù)字化技術裝備
(1)數(shù)字印刷機，重點是噴墨數(shù)字印刷機：目前，數(shù)字印刷機主要分靜電成像數(shù)字印刷機和噴墨數(shù)字印刷機兩大類。當前，我國數(shù)字印刷企業(yè)的主流設備是靜電成像數(shù)字印刷機，但由于在幅面、承印物等方面的優(yōu)勢，噴墨數(shù)字印刷機發(fā)展?jié)摿^大。目前我國尚不具備生產(chǎn)靜電成像數(shù)字印刷機的能力，主要產(chǎn)品全部依靠進口，噴墨數(shù)字印刷機的研發(fā)則已經(jīng)起步，具有較好的發(fā)展基礎，北大方正等企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)噴墨數(shù)字印刷機。2009年噴墨數(shù)字印刷機進口金額占印刷設備進口總額的10.77%，位居各類設備第二位。“十二五”期間，印刷裝備制造業(yè)要加大數(shù)字印刷機，尤其是噴墨數(shù)字印刷機的研發(fā)力度。
主要目標是：研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的系列化噴墨數(shù)字印刷機，2015年主流設備達到現(xiàn)在的國際先進水平;關鍵部件(如噴頭)研發(fā)取得突破，打破進口產(chǎn)品的壟斷局面。2015國內(nèi)市場占有率達到35%，改變主要依靠進口的局面。同時積極研發(fā)靜電成像數(shù)字印刷機。
(2)ctp直接制版機：我國已有部分企業(yè)能夠生產(chǎn)ctp直接制版機，但從整體上看，ctp直接制版機的關鍵核心技術仍掌握在少數(shù)國外企業(yè)手中，國產(chǎn)ctp直接制版機在國內(nèi)ctp裝機總量中僅占23%。2009年ctp設備進口金額增幅達41.05%，位居進口排行第六位。
“十二五”期間，國產(chǎn)ctp直接制版機研發(fā)和生產(chǎn)的主要任務是，繼續(xù)提高技術水平和設備質(zhì)量，力爭掌握關鍵核心技術，2015年主要產(chǎn)品達到現(xiàn)在的國際先進水平;進一步擴大市場占有率，力爭到2015年國內(nèi)市場占有率超過45%;大幅度提高出口量，在國際市場上占有一席之地。
(3)數(shù)字化工作流程和數(shù)字技術在高端多色印刷機領域的應用：抓好高端印刷機控制系統(tǒng)關鍵技術的研制、開發(fā)，以應用于國產(chǎn)高端印刷機與一體化印刷數(shù)字流程的對接，諸如高性能的自動墨量控制裝置，印刷機自動水墨平衡控制技術，高速、高精度紙張控制系統(tǒng)等，把印前、印刷和印后整合成一個系統(tǒng)，形成數(shù)字流程化印刷操作環(huán)境，以及實現(xiàn)生產(chǎn)與管理的無縫銜接。目前我國數(shù)字化工作流程研發(fā)還處于起步階段，僅有少數(shù)企業(yè)在進行相關的技術研發(fā)和攻關，在軟硬件結合及接口技術研發(fā)上與國際先進水平還有較大差距，主要技術產(chǎn)品仍然依賴進口。
“十二五”期間，數(shù)字化工作流程研發(fā)的主要目標是：研發(fā)符合國際主流標準的工作流程和接口技術，提高印刷流程的數(shù)字化水平和高端多色印刷設備的自動化水平，2015年部分產(chǎn)品達到國際先進水平。
2.高檔印刷機械
(1)高檔單張紙膠印機
單張紙膠印機在我國印刷工業(yè)中占有重要地位。2009年進口金額占印刷設備進口總額的47.18%。多年來一直居高不下，位居進口印刷設備的第一位。
高端單張紙膠印機主要目標是，2015年主要設備的綜合性能接近或達到21世紀初的國際先進水平，部分設備達到現(xiàn)在或接近當時的國際先進水平。2015年高端單張紙膠印機國內(nèi)市場占有率達到45%左右。
高端單張紙膠印機產(chǎn)品主要包括：
?、僦械确娑嗌z印機：主要指對開、四開多色膠印機。目前國際上中等幅面多色膠印機速度已經(jīng)達到18000張/小時，自動化水平已經(jīng)達到可以不停機自動換活件的水平。我國中等幅面多色膠印機在速度上和綜合效率上與國際水平都有很大差距，自動化程度低，可以配置的功能模塊少，穩(wěn)定性、可靠性差。
中等幅面多色膠印機主要任務是：
ø 提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性，提高機器的綜合效率;
ø 提高自動化水平和在線檢測、控制水平;
ø 研發(fā)或配置cip3/ppf、cip4/jdf數(shù)據(jù)接口;
ø 研發(fā)或配置多功能模塊;
ø 研發(fā)低碳膠印機。節(jié)能降耗;減少廢品，提高成品率;降低輔助時間，提高機器的綜合效率。
?、谥械确娑嗌p面膠印機：我國需要發(fā)展不同型式的中等幅面多色雙面膠印機。現(xiàn)有中等幅面多色雙面膠印機仍然需要提高性能和質(zhì)量。上下面交替印刷型雙面多色膠印機需求量較大。
?、鄞蠓娑嗌z印機：大幅面多色膠印機是指a0及以上幅面的多色膠印機。大幅面多色膠印機急需提高水平、質(zhì)量和增加品種。
(2)高檔卷筒紙膠印機
我國卷筒紙膠印機產(chǎn)品技術水平與國外先進水平差距相當大。
?、賵蠹埦硗布埬z印機：與國外先進水平差距較大的是中型和大型報紙卷筒紙膠印機。
ø 中型報紙卷筒紙膠印機：我國已經(jīng)研制成功單幅大滾筒的具有國際先進水平的中型報紙卷筒紙膠印機，但時間還不長，需要繼續(xù)提高質(zhì)量和水平。此外，應根據(jù)市場需要適時研發(fā)雙幅小滾筒的中型報紙卷筒紙膠印機。
ø 中型報紙卷筒紙膠印機的主要任務是，繼續(xù)提高穩(wěn)定性、可靠性及性能和質(zhì)量，規(guī)?；a(chǎn)。提高國內(nèi)市場占有率，2015年國內(nèi)市場占有率達到30%左右。出口量大幅度提高。
ø 大型報紙卷筒紙膠印機：我國原屬空白，上海電氣收購高斯為我國大型報紙卷筒紙膠印機的發(fā)展提供了有利契機。我國要加快對國外先進技術的消化吸收力度，根據(jù)市場需要適時研發(fā)更加符合國內(nèi)市場需求的技術產(chǎn)品，并爭取早日實現(xiàn)本土化生產(chǎn)。
②商業(yè)卷筒紙膠印機：我國已經(jīng)研制成功單幅商業(yè)卷筒紙膠印機，尚需根據(jù)市場需要適時研發(fā)寬幅商業(yè)卷筒紙膠印機。
主要目標是，繼續(xù)提高產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性及性能和質(zhì)量，規(guī)?；a(chǎn)。提高國內(nèi)市場占有率，盡快改變進口機一統(tǒng)天下的現(xiàn)狀，2015年國內(nèi)市場占有率達到25%左右，擴大出口量。
(3)多色柔性版印刷機
柔性版印刷機是綠色環(huán)保印刷的主要機型。目前，我國已經(jīng)能生產(chǎn)各種型式的柔性版印刷機，今后主要發(fā)展各種高端柔性版印刷機。2015年主要產(chǎn)品綜合性能接近或達到現(xiàn)在的國際先進水平。2015年機組式窄幅柔性版印刷機國內(nèi)市場占有率達到80%，寬幅柔性版印刷機市場占有率達到25%。
①窄幅柔性版印刷機：機組式窄幅柔性版印刷機有了較大發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2009年6月30日前，我國機組式窄幅柔性版印刷機裝機量798臺。其中，進口機占33.7%,國產(chǎn)機占66.3%，但高端印刷品仍然主要使用進口機。因此，國產(chǎn)機仍然需要不斷提高性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性、可靠性。
?、趯挿嵝园嬗∷C：在國內(nèi)剛剛起步，應該根據(jù)市場需求發(fā)展不同幅寬的機器。
?、鬯芰媳∧と嵝园嬗∷C：在國內(nèi)還沒有發(fā)展，應該根據(jù)市場需求適時發(fā)展不同幅寬的機器。
(4)多色凹印機
多色凹印機在我國包裝印刷中是僅次于膠印機的第二大印刷方式。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了高、中、低檔配套較為完整的凹印機生產(chǎn)體系，部分高檔凹印機的綜合技術指標已經(jīng)達到或接近國際先進水平。當前，凹印設備存在的主要問題是設備能耗大、主要耗材的污染問題仍未徹底解決。
“十二五”期間，凹印設備的主要任務是，繼續(xù)提高現(xiàn)有凹印機的水平和質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，降低設備能耗，提高環(huán)保水平，“十二五”期間新增裝機量中國產(chǎn)設備市場占有率達到80%。出口量有大幅增長。
3.高端印后設備
印后設備的發(fā)展對提高我國印刷裝備制造業(yè)的整體水平具有重要意義。當前，印后領域正面臨從勞動密集型向技術密集型的轉變升級，印后設備“十二五”的主要目標是，鞏固和穩(wěn)定中端產(chǎn)品的生產(chǎn)，重點發(fā)展高端聯(lián)動生產(chǎn)線產(chǎn)品，進一步提高設備穩(wěn)定性和耐用率。擴大國內(nèi)市場占有率，提高出口值。
印后重點發(fā)展的產(chǎn)品是：
(1)高速膠裝聯(lián)動線：重點是速度達到8000-12000本/小時，每次調(diào)整規(guī)格時間在12分鐘以內(nèi)的高速智能化膠裝聯(lián)動線。穩(wěn)定和提高市場占有率，擴大出口。
(2)精裝聯(lián)動生產(chǎn)線：目前是空白產(chǎn)品。根據(jù)市場需求，發(fā)展穩(wěn)定性、可靠性高的中、高速的精裝聯(lián)動生產(chǎn)線。力爭2015年打破國外產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。
(3)智能化數(shù)字印刷膠裝聯(lián)動線：順應數(shù)字印刷市場印裝聯(lián)動的發(fā)展趨勢，發(fā)展調(diào)整時間5-25秒以內(nèi)，全自動調(diào)整的智能化膠裝聯(lián)動線。
(4)模切機和燙金機
①平壓模切機和燙金機：鞏固和提高平壓模切機、燙金機和模切燙金機的水平，在穩(wěn)定可靠的基礎上，提高自動化水平。發(fā)展數(shù)字模切機，提高模切、燙金速度，力爭燙金速度突破10000張/小時，全息燙金速度突破7000張/小時。降低電化鋁消耗50%左右。
?、趫A壓圓模切機和燙金機：根據(jù)市場發(fā)展需求，適時發(fā)展圓壓圓模切機、燙金機和模切燙金機。改變國外產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。
4.綠色環(huán)保印刷設備及配套器材
(1)鼓勵印刷裝備制造企業(yè)采用節(jié)能、減排技術，如采用無軸技術以節(jié)約金屬材料、采用變頻調(diào)速和冷燙印技術以節(jié)約電力、采用水循環(huán)系統(tǒng)以節(jié)約用水等。鼓勵印刷企業(yè)采用綠色環(huán)保的柔性版印刷技術，支持國內(nèi)印刷裝備制造企業(yè)繼續(xù)研發(fā)柔性版印刷機及配套器材。
(2)大力發(fā)展綠色環(huán)保印刷器材
①油墨：油墨是印刷過程中較大的污染源。無論是油墨的生產(chǎn)過程和使用過程，還是部分印刷制成品，都會對環(huán)境和人體的健康帶來危害和影響。“十二五”期間要大力貫徹國家環(huán)境保護行業(yè)標準/膠印、凹印及柔印油墨環(huán)境標志技術要求，體現(xiàn)“低碳、環(huán)保、安全、健康”理念。加大植物油及其衍生物取代礦物油生產(chǎn)的油墨的比例;引導和限制各類有機溶劑型油墨生產(chǎn);開發(fā)研制能夠滿足高檔印刷品要求的醇溶、水溶性油墨;淘汰各種含苯類溶劑的油墨。特別要保證食品、藥品包裝及中小學課本印刷物上采用水性油墨。隨著數(shù)字噴墨技術的發(fā)展，噴墨墨水要由溶劑型向生物墨水、uv墨水發(fā)展，最終淘汰溶劑型噴墨墨水。
②版材
a.膠印版材：無論是傳統(tǒng)ps版材還是ctp版材，其生產(chǎn)和使用過程中都會有廢液、廢氣、廢渣排放。從綠色、環(huán)保角度要開發(fā)研制免沖洗版材。這種版材在使用過程中無須化學顯影處理，沒有廢液排放，減少了污染，同時也降低了成本，提高了制版效率。目前國內(nèi)少數(shù)企業(yè)已開始研制，還未規(guī)?；a(chǎn)。免沖洗版材應成為膠印版材“十二五”規(guī)劃中重點發(fā)展的項目。
b.隨著包裝印刷的快速發(fā)展，柔印版材需求會急劇增長。目前國內(nèi)柔印機保有量約三千臺左右，但市場上的柔印版材仍以進口為主，主要廠家有杜邦、巴斯夫等。“十二五”期間，要大力發(fā)展柔印版材生產(chǎn)，力爭國產(chǎn)版材市場占有率達30%以上。
三、措施與建議
1.通過政策引導推動印刷裝備制造業(yè)的發(fā)展
綜合利用財政、稅收、法律法規(guī)等政策手段，引導國內(nèi)印刷裝備制造企業(yè)積極投身具有自主知識產(chǎn)權的高、精、尖印刷裝備技術研發(fā)，提高高檔印刷機械國產(chǎn)化水平。
一是對國內(nèi)尚不能生產(chǎn)或質(zhì)量不過關的印刷設備配套零部件實行免進口關稅政策。如衛(wèi)星式柔性版印刷機中心大滾筒、電子軸、噴墨數(shù)字印刷機噴頭等在整機成本中所占比例很高，建議給予進口關稅減免。
二是鼓勵和支持國內(nèi)印機企業(yè)生產(chǎn)進口替代產(chǎn)品和配套零部件。
三是提高出口退稅率及其他鼓勵出口政策，引導生產(chǎn)企業(yè)擴大出口，走國際化道路。
四是制定法規(guī)，限制生產(chǎn)和使用高能耗、低產(chǎn)出，工藝和技術落后的設備和產(chǎn)品。
2. 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結構
印刷機械企業(yè)要以轉變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)品結構為重點，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以發(fā)展適用的多元投資結構和現(xiàn)代企業(yè)制度為保證，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，通過產(chǎn)學研結合，集中行業(yè)智力資源，大力提高自主創(chuàng)新能力，為此：
一要以企業(yè)技術創(chuàng)新機構建設為抓手。在現(xiàn)有的印機行業(yè)國家級企業(yè)技術中心外，支持建立一個全國性的高檔印刷機械研發(fā)中心，并以各領域龍頭企業(yè)為依托，分別建立凹印機、柔印機、切紙機、ctp、印刷版材、印后等領域行業(yè)性研發(fā)中心。
二要以產(chǎn)學研聯(lián)合為紐帶整合創(chuàng)新資源，加強技術改造，推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
三是要以科技創(chuàng)新項目為平臺，引導企業(yè)引進高層次創(chuàng)新人才， 提升我國印刷機械行業(yè)的整體創(chuàng)新能力。
四是要以加大研發(fā)投入為保證，為自主創(chuàng)新提供可靠地資金支持，部分實力較強的企業(yè)研發(fā)投入要達到銷售收入的3%-5%。
五是鼓勵配套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)專業(yè)化，重點發(fā)展能夠替代進口的電子軸、自動接紙機、cpc自動控制裝置、噴墨數(shù)字印刷機噴頭等配套產(chǎn)品。
3.大力推進印刷機械的標準化工作
推進標準化工作是加快企業(yè)技術進步，提高自主創(chuàng)新能力，參與國際競爭的重要保證，我國的印刷機械標準相對滯后，亟待制定與國際接軌的印刷機械標準。
“十二五”期間要組織有關龍頭企業(yè)的專家開展專項研究，發(fā)揮企業(yè)標準化工作示范基地的作用，通過科學實驗提供有關標準制定過程中所需要的技術、設備等信息，落實相關標準的制定工作，并開展技術標準培訓工作，推動標準的實施。
4.強化引導和監(jiān)督，規(guī)范印刷裝備出口市場
近年來，我國印刷裝備制造企業(yè)對國際市場的重視程度普遍提高，這一方面推動了我國印刷機械及器材產(chǎn)品的出口，另一方面隨著市場競爭的激烈，部分國內(nèi)企業(yè)自相殘殺，通過價格戰(zhàn)等手段爭奪國際市場份額。這既降低了企業(yè)的利潤率，又影響了中國企業(yè)和產(chǎn)品在國際上的整體形象，并且容易激起國外的貿(mào)易保護情緒。最近幾年，我國已經(jīng)有部分印刷機械及器材相關產(chǎn)品受到國外的反傾銷調(diào)查。“十二五”期間，要通過政策引導，法規(guī)約束和行業(yè)自律，規(guī)范印刷裝備出口市場，避免國際貿(mào)易糾紛。
5.加強技術培訓，注重人才儲備
人才缺乏是印刷工業(yè)面臨的普遍問題，特別是熟悉數(shù)字印刷及設備的專業(yè)化技術人才尤為缺乏。要采取有效措施，鼓勵企業(yè)通過“走出去”和“請進來”多種渠道開展人才培訓工作，尤其要加強對三種人的培訓：一是印刷科技帶頭人，二是高級企業(yè)管理人員，三是高級技工、技師。要把培訓工作納入落實“以人為本”的重要措施，要建立鼓勵競爭、獎勵先進的各種機制和措施，同時要注意人才的儲備，并建立留住人才的長效機制。
6.加大對中小企業(yè)的扶植力度
中小企業(yè)是我國裝備制造業(yè)的重要力量，在提升我國裝備制造業(yè)的整體實力及解決勞動力就業(yè)等問題上發(fā)揮著重要作用，但目前中小企業(yè)在生存發(fā)展中面臨著一系列問題，其中融資難的問題尤為突出。國家要加大對印刷裝備制造企業(yè)等中小企業(yè)的扶植力度，通過政策引導金融機構貸款向中小企業(yè)傾斜，解決中小企業(yè)融資難的問題。同時，建議在有關部門設立中小企業(yè)自主創(chuàng)新專項扶植基金，支持中小企業(yè)進行技術改造、科技攻關和科研成果產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)有的各項扶植政策落實中，要適當照顧中小企業(yè)。
7.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用
充分發(fā)揮中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，利用協(xié)會的信息優(yōu)勢，綜合利用展覽、論壇、媒體等多種形式，為企業(yè)提供相互交流的平臺和信息咨詢服務，幫助企業(yè)了解行業(yè)最新發(fā)展趨勢，讓企業(yè)在決策的過程中減少盲目性，少走或不走彎路。協(xié)會要根據(jù)印刷裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展要求，鼓勵各地申報一批技術改造和科研攻關項目，并幫助企業(yè)向國家有關部門申報項目、落實國家的政策和資金支持。
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