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　　謹防環(huán)保補貼掉進“黑洞”

　　作者：劉植榮

　　近日，環(huán)保部對2013年脫硫設施存在突出問題的19家企業(yè)予以處罰，這些企業(yè)存在不正常運行脫硫裝置，或不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、二氧化硫超標排放等行為。華能、國電、華電、大唐、中電投五大電力控股或參股子公司均上榜，華潤電力旗下有3家企業(yè)每年享受的國家脫硫補貼超過1億元，新華社記者到該企業(yè)采訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實際脫硫效率與國家指標相差甚遠，交接班記錄上甚至常有“停脫硫或退出脫硫運行”“未投入脫硫”等字樣。

　　為治理環(huán)境污染，政府拿出巨資用于環(huán)保補貼，其中不少掉進了“黑洞”，有人采用各種手段把納稅人的錢給詐騙走了，并未投入到環(huán)保工程。納稅人為煤電企業(yè)每度電支付1.5分的補貼，不僅如此，納稅人還擔負著風電、光伏、電動汽車等所謂“新能源”的補貼，但從政策執(zhí)行效果看，這種形式的補貼并沒有對環(huán)保起到明顯的促進作用，不少接受補貼的企業(yè)仍是污染大戶，有的企業(yè)老板成了富豪，但企業(yè)炒作幾年便倒閉了，不但造成極大的資源浪費，也糟蹋了納稅人的大量血汗錢。

　　我們出臺了諸多環(huán)保政策和法律法規(guī)，并為環(huán)保下了血本，可我們的環(huán)境質(zhì)量并沒有得到實質(zhì)性改善。環(huán)保部6月4日發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年，全國74個重點城市空氣質(zhì)量僅?？?、舟山、拉薩3個城市達標，達標率僅4.1%。去年全國平均霧霾天數(shù)為35.9天，比2012年增18.3天，為1961年以來最多。

　　我國不少環(huán)保政策和法律法規(guī)沒有得到嚴格執(zhí)行，這和環(huán)保及國土部門的失職瀆職不無關(guān)系。從眾多媒體報道來看，環(huán)保大多是被動執(zhí)法，哪里的企業(yè)污染嚴重，造成附近居民多人死亡，或群發(fā)疾病，或引發(fā)群體抗議，這才對環(huán)保引起重視，采取一些強制措施，但也很大程度上是為了平息事件，而不是根治污染。我國環(huán)保國土部門那么多公職人員，怎么會讓一家企業(yè)輕而易舉地騙走了1個億的環(huán)保補貼？在對騙取環(huán)保補貼的企業(yè)和責任人做出懲罰的同時，環(huán)保國土部門是不是也該自查自糾，查辦失職瀆職官員？

　　4月17日，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總的超標率為16.1%，其中耕地超標率為19.4%，82.8%的污染為鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等無機物。環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。

　　在允許土地私有的國家，他們的土地可以是個人財產(chǎn)，居民當然對自己的土地呵護備至，不容別人污染他的土地，一旦被污染，也會毫不猶豫的采取法律行動，讓排放污染的企業(yè)對自己的放任行為付出巨大的代價。

　　《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”這一土地制度意味著各級政府就理所當然地成為了土地的“監(jiān)護人”，有義務保護土地免遭污染。如果土地沒保護好，作為土地“監(jiān)護人”的各級政府也就必然要承擔責任。

　　總之，要想解決污染問題，必須加強環(huán)保執(zhí)法檢查力度，謹防環(huán)保補貼補到私人腰包或被挪作他用。同時，還要把環(huán)保責任到人，哪個地區(qū)出現(xiàn)當?shù)鼐用癫豢山邮艿奈廴締栴}，除嚴懲排放污染的單位和企業(yè)法人以及相關(guān)責任人外，還要追究環(huán)保國土部門的責任，懲辦失職瀆職的環(huán)保官員。否則，環(huán)保政策和法律法規(guī)制定了一籮筐，但缺乏執(zhí)法監(jiān)督和責任追究制度，人們就不會敬畏這些政策和法律法規(guī)，重視環(huán)保也就只能停留在文件和口號上。