貨幣超發(fā)在法理上是一種搶奪財物性質(zhì)的犯罪。法治國家的貨幣發(fā)行權(quán)都要受到立法機構(gòu)、司法機構(gòu)和行政機構(gòu)的嚴格監(jiān)督和制約。很遺憾的是,中國的貨幣發(fā)行權(quán)只在《中國人民銀行法》第一章第五條中有一個非常籠統(tǒng)的規(guī)定:“中國人民銀行就年度貨幣供應量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項作出的決定,報國務(wù)院批準后執(zhí)行。”這就為中國長期的貨幣超發(fā)留下了制度性漏洞。
一般人對貨幣超發(fā)的理解比較模糊,直觀感覺就是貨幣信貸規(guī)模超過了某個程度。其實,貨幣超發(fā)的字面意義就是它的本質(zhì)意義:新發(fā)行的貨幣量超過了新創(chuàng)造財富的價值量。有些發(fā)達國家也存在信貸規(guī)模膨脹的時期,但那是指代表財富總量的貨幣總量中用于借貸的部分增大了,并沒有突破貨幣量必須對應財富量的底線,它是“量化寬松”,而不是“貨幣超發(fā)”。貨幣超發(fā)是一種利用貨幣發(fā)行權(quán)進行財富掠奪的行為,它是貨幣發(fā)行權(quán)沒有受到公眾的有效監(jiān)督和制約的結(jié)果。
央行的官員搞貨幣超發(fā)是(但不僅僅是)借用了歷史上外匯管制的外殼不聲不響地進行的。外匯管制要求出口企業(yè)必須將出口商品所得外幣賣給央行,央行購買這些外幣的錢并不是它自己擁有的財富,而是它利用他的貨幣發(fā)行權(quán)新發(fā)行的貨幣。當這個操作規(guī)模很小時,它的現(xiàn)實經(jīng)濟意義就是外匯管制而不是貨幣超發(fā)。后來,當中國出口規(guī)模連續(xù)大規(guī)模增長后,人們已經(jīng)習慣的外匯管制就演化成了人們習慣的貨幣超發(fā),相當于一筆財富對應著雙倍的基礎(chǔ)貨幣。由于中國人口眾多、經(jīng)濟規(guī)模大,創(chuàng)造財富的人們能漸漸感覺到自己在吃虧,但說不出所以然。央行又要長期搞貨幣超發(fā),又要不露痕跡的秘訣在于,讓超發(fā)貨幣定向流入房地產(chǎn),同時確保房價只升不降,確保買房的永遠多于賣房的,這樣超發(fā)貨幣就主要是一種財富符號,而不會主要流入流通領(lǐng)域,不會引起日常用品的大規(guī)模價格上漲,就能大體穩(wěn)住民心。但是,這樣的龐氏游戲總有終結(jié)的一天,貨幣的價值符號功能和流通媒介功能不可能長期分離,從房地產(chǎn)流出的超發(fā)貨幣會越來越多,通貨膨脹會越來越嚴重,哪怕是普通民眾對貨幣超發(fā)的感受也會越來越強烈。
貨幣超發(fā)從來都是國家治理的大忌,它一定會直接引起動亂。中國現(xiàn)在需要做的是,在爆發(fā)點之前迅速彌補立法漏洞,并嚴懲與貨幣超發(fā)相關(guān)的職務(wù)犯罪,迅速推進民主選舉和法治,以期和平轉(zhuǎn)軌。
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