經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月14日訊(記者馬常艷)10月13日,國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在“國研智庫·新舊動能轉(zhuǎn)換泉城論壇2018”上發(fā)表主旨演講指出,新舊動能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律,推動新舊動能根本轉(zhuǎn)換必須深度參與新工業(yè)革命,深化改革擴大開放是促進新舊動能轉(zhuǎn)換的根本路徑。
新舊動能轉(zhuǎn)換已取得階段性成果
黨的十九大指出,我國“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。李偉認(rèn)為,新舊動能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律。
李偉指出,我國推動新舊動能轉(zhuǎn)換已取得重要的階段性成果。他說,“中國制造2025”戰(zhàn)略實施,不少新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)取得突破,涌現(xiàn)了一批智能制造示范企業(yè);電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”等多個領(lǐng)域,取得了快速成長。我國中高端制造業(yè)在全球的競爭力也在穩(wěn)步提升。在反映創(chuàng)新能力的國際專利方面,我國也取得可喜的進步。2017年,我國首次超過日本,在國際專利申請數(shù)上排名第二,僅次于美國。少數(shù)企業(yè)例如華為公司甚至已經(jīng)成為全球申請專利最多的企業(yè)。新動能的成長還包括傳統(tǒng)動能的升級。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國紡織服裝、鋼鐵建材等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級取得了顯著進展。
關(guān)鍵要抓住新工業(yè)革命的機遇
李偉指出,近期國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化,凸顯了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板,也凸顯了發(fā)展新動能、加快動能轉(zhuǎn)換的極端重要性。只有加快新舊動能轉(zhuǎn)換,培育經(jīng)濟增長的澎湃動力,才能在更好應(yīng)對外部挑戰(zhàn)中,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
李偉強調(diào),當(dāng)前我國促進新舊動能轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵在于抓住新工業(yè)革命的機遇,深度參與甚至在某些領(lǐng)域引領(lǐng)新工業(yè)革命。“2008年國際金融危機之后,包括美國、英國和德國在內(nèi)的發(fā)達國家紛紛提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略。這絕不僅僅是簡單的制造業(yè)回歸,而是搶占新工業(yè)革命的主導(dǎo)權(quán),進一步提升我國制造業(yè)的全球競爭力。”
李偉分析稱,我國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二,但人均GDP(分別按購買力平價和現(xiàn)價美元計算)僅為美國的1/3 左右和尚不足1/6。雖然我國仍然是一個發(fā)展中國家,還存在一定的后發(fā)優(yōu)勢。但是,隨著我們和發(fā)達國家相對差距縮小,后發(fā)優(yōu)勢釋放節(jié)奏明顯放緩,經(jīng)濟增長動能削弱,特別是當(dāng)前逆全球化、貿(mào)易及投資保護主義升溫,大國經(jīng)貿(mào)摩擦增多,可利用的全球市場及技術(shù)轉(zhuǎn)移空間受限。同時,我國創(chuàng)新活躍區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、創(chuàng)新生態(tài)良好,已經(jīng)達到深度參與新工業(yè)革命所需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻。在此背景下,更需要深度參與甚至在某些領(lǐng)域引領(lǐng)新工業(yè)革命,向新工業(yè)革命要技術(shù)、向新工業(yè)革命要市場、向新工業(yè)革命要動力。
深化改革擴大開放是根本路徑
李偉認(rèn)為,根據(jù)當(dāng)前我國內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化,特別是新工業(yè)革命在全球各國激烈競爭的態(tài)勢,充分培育激發(fā)經(jīng)濟新動能,根本路徑還是深化改革和擴大開放。
他提出,一是要在充分參與國際競爭和合作中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展。當(dāng)前,在多個技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達國家差距較大,還有許多“卡脖子”環(huán)節(jié)的情況下,首先要立足于自主創(chuàng)新,因為“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。
二是要在真正落實產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護政策中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展。改革開放以來尤其是近年來,我國已經(jīng)建立了比較完善的產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度,關(guān)鍵是要把這些政策真正落實好。要充分認(rèn)識到,對產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護一定是要隨著發(fā)展階段而及時變化的。
三是要在著力營造審慎包容和嚴(yán)管厚愛的監(jiān)管中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展,要在“強監(jiān)管”和“包容性監(jiān)管”之間尋求合理的平衡,從而為新興力量創(chuàng)造時間和空間。
四是要在營造公平競爭和簡政高效的營商環(huán)境中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,各地要更加重視營商環(huán)境建設(shè),要從以前的“比招商,比優(yōu)惠,比政策”轉(zhuǎn)變到“比管理,比服務(wù),比營商環(huán)境”上來,以更好的環(huán)境,促進各類市場主體更好地發(fā)展,促進新動能培育壯大和新舊動能轉(zhuǎn)換。