穩(wěn)定市場(chǎng)、提振市場(chǎng)信心的政策正密集出臺(tái)。證監(jiān)會(huì)周六加班修改并購(gòu)重組政策,將IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期從3年縮短為6個(gè)月,提速兩年半。
近期并購(gòu)重組多項(xiàng)規(guī)則“松綁”,不僅上述政策修改,讓企業(yè)重新上市時(shí)間縮短,還不設(shè)任何額外門檻,鼓勵(lì)中概股參與A股并購(gòu)重組,新增十個(gè)行業(yè)可以享受快速審核通道,放松并購(gòu)重組融資用途,鼓勵(lì)私募股權(quán)基金參與上市公司并購(gòu)重組。
這一系列舉措都有助于緩解上市公司在弱市中的資金壓力,尤其是高比例股權(quán)質(zhì)押個(gè)股的風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)界對(duì)此也給出高度關(guān)注,有觀點(diǎn)稱,后續(xù)重組概念股又會(huì)迎來市場(chǎng)機(jī)會(huì),特別是創(chuàng)業(yè)板,又會(huì)迎來借助外延發(fā)展的機(jī)會(huì),這將改變市場(chǎng)生態(tài),利好中小創(chuàng)企業(yè)。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,從嚴(yán)監(jiān)管下一些被否IPO企業(yè)在整改了相關(guān)問題后,不乏公司治理規(guī)范、盈利能力良好的企業(yè),吸引這些盡快上市,一方面能夠吸引更多的資金流入市場(chǎng);另一方面也能增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的能力。
穩(wěn)市場(chǎng)舉措持續(xù)發(fā)力,目前證監(jiān)會(huì)還在調(diào)研再融資情況,會(huì)盡快完善上市公司股份回購(gòu)制度,即將出臺(tái)的《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》也將允許過渡期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品滾動(dòng)續(xù)作,以承接未到期資產(chǎn),穩(wěn)市場(chǎng)政策組合拳后招不少,市場(chǎng)和投資者需給制度落地時(shí)間。
IPO被否再重組上市間隔期縮至6個(gè)月
20日晚間,證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬就IPO被否企業(yè)作為標(biāo)的資產(chǎn)參與上市公司重組交易相關(guān)政策答記者問,常德鵬指出,證監(jiān)會(huì)將IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期從3年縮短為6個(gè)月。
常德鵬介紹,為防止部分資質(zhì)較差的IPO被否企業(yè)繞道并購(gòu)重組登陸資本市場(chǎng),前期證監(jiān)會(huì)發(fā)布相關(guān)問題與解答,對(duì)IPO被否企業(yè)籌劃重組上市設(shè)置了3年的間隔期要求,并強(qiáng)化信息披露監(jiān)管。這一做法對(duì)防范監(jiān)管套利、維護(hù)市場(chǎng)秩序起到了積極作用。考慮到IPO被否原因多種多樣,在對(duì)被否原因進(jìn)行整改后,不乏公司治理規(guī)范、盈利能力良好的企業(yè),其利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大的呼聲非常強(qiáng)烈。
為回應(yīng)市場(chǎng)需求,統(tǒng)一與被否企業(yè)重新申報(bào)IPO的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與上市公司并購(gòu)重組,推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升,證監(jiān)會(huì)將IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期從3年縮短為6個(gè)月。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革,服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
這是近期以來,證監(jiān)會(huì)對(duì)并購(gòu)重組規(guī)則多次修改中的其中一項(xiàng),就在19日,證監(jiān)會(huì)主席劉士余公開表態(tài),要繼續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革,已經(jīng)推出并購(gòu)重組“小額快速”審核機(jī)制,即將按行業(yè)實(shí)行“分道制”審核,對(duì)高新技術(shù)行業(yè)優(yōu)先適用。豐富并購(gòu)重組支付工具,提高審核效率,鼓勵(lì)和支持上市公司依托并購(gòu)重組做優(yōu)做大做強(qiáng)。
短短十天,并購(gòu)重組政策改的不少
這一輪對(duì)并購(gòu)重組規(guī)則的完善,始于推出“小額快速”并購(gòu)重組審核機(jī)制。
十一節(jié)假日剛過,證監(jiān)會(huì)就推出“小額快速”并購(gòu)重組審核機(jī)制,針對(duì)不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組的小額交易,推出“小額快速”并購(gòu)重組審核機(jī)制,直接由上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)審議,簡(jiǎn)化行政許可,壓縮審核時(shí)間。
從最新審核的情況來看,10月18過會(huì)的拓爾思收購(gòu)科韻大數(shù)據(jù)35.43%的股權(quán)事項(xiàng),這也是首例“小額快速”并購(gòu)重組,從辦理時(shí)間看,從受理到審核,只用了13個(gè)工作日。
隨后對(duì)融資用途的“松綁”引發(fā)了市場(chǎng)高度關(guān)注。
10月12日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)同時(shí)募集配套資金的相關(guān)問題與解答》。兩條重磅信息:
一是優(yōu)化重組上市監(jiān)管安排,支持控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人通過認(rèn)購(gòu)配套融資、增資標(biāo)的資產(chǎn)等方式真實(shí)、持續(xù)地鞏固控制權(quán)。
二是放寬配套融資使用,明確配套融資可以用于補(bǔ)充上市公司和標(biāo)的資產(chǎn)流動(dòng)資金、償還債務(wù),以滿足并購(gòu)重組后續(xù)整合產(chǎn)能、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等需求。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示,這無疑將解一些上市公司的燃眉之急,股市低迷,上市公司股權(quán)質(zhì)押爆倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)上升,債券違約頻現(xiàn),允許上市公司募集配套資金可部分用于補(bǔ)充上市公司和標(biāo)的資產(chǎn)流動(dòng)資金、償還債務(wù)。
10月19日,證監(jiān)會(huì)在例行新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)近期完善并購(gòu)重組監(jiān)管工作情況時(shí)指出,證監(jiān)會(huì)積極支持優(yōu)質(zhì)境外上市中資企業(yè)參與A股上市公司并購(gòu)重組,不斷提升A股上市公司質(zhì)量。自去年11月以來,已有7家中概股公司通過上市公司并購(gòu)重組回歸A股市場(chǎng),回歸渠道進(jìn)一步暢通。對(duì)于此類并購(gòu),證監(jiān)會(huì)采取同境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)?fù)悩?biāo)準(zhǔn),一視同仁,不設(shè)任何額外門檻。
而在兩年前,證監(jiān)會(huì)收緊了中概股借殼回歸政策,當(dāng)時(shí)存在的境內(nèi)外市場(chǎng)的明顯價(jià)差、殼資源炒作現(xiàn)象引發(fā)了監(jiān)管關(guān)注,此后的兩年里,僅有奇虎360、藥明康德等少數(shù)中概股企業(yè)通過借殼和IPO回歸A股。有券商人士表示,政策適度放松肯定對(duì)A股有好處,會(huì)吸引資金流回來。
同日,證監(jiān)會(huì)還進(jìn)一步新增了并購(gòu)重組審核分道制豁免/快速通道產(chǎn)業(yè)類型,包括高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè);黨中央、國(guó)務(wù)院要求的其他亟需加快整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)常德鵬介紹,今年1-9月份,全市場(chǎng)發(fā)生上市公司并購(gòu)重組近3000單,同比增長(zhǎng)69.5%,已超去年全年總數(shù),交易金額近1.8萬億元,同比增長(zhǎng)46.3%,接近去年全年水平。
劉鶴要求,敢于擔(dān)當(dāng)快速行動(dòng),更多穩(wěn)市場(chǎng)政策在路上
本周五,國(guó)務(wù)院副總理劉鶴、央行行長(zhǎng)易綱、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清、證監(jiān)會(huì)主席劉士余紛紛露面表態(tài)意在穩(wěn)市場(chǎng)。劉鶴說,“現(xiàn)在是一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)刻,各方面落實(shí)的力度要大一點(diǎn),責(zé)任心要強(qiáng)一點(diǎn),敢于擔(dān)當(dāng),快速行動(dòng),切實(shí)推出一些具體政策,推動(dòng)股市健康發(fā)展。”
在資本市場(chǎng),多項(xiàng)穩(wěn)定市場(chǎng)的改革開放新舉措正在醞釀或即將頒布,此前證監(jiān)會(huì)組織發(fā)審委委員就積極支持上市公司再融資相關(guān)事宜開展調(diào)研,隨后出臺(tái)的監(jiān)管細(xì)則更加貼合市場(chǎng)現(xiàn)狀,近期除了并購(gòu)重組規(guī)則的調(diào)整外,還將有以下政策后招:
一是即將出臺(tái)《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》。允許過渡期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品滾動(dòng)續(xù)作,以承接未到期資產(chǎn)。過渡期結(jié)束后,確實(shí)難以完成整改的產(chǎn)品,可在獲得證監(jiān)會(huì)認(rèn)可后,采取適當(dāng)措施妥善處理,確保業(yè)務(wù)活動(dòng)有效接續(xù),投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
二是盡快完善上市公司股份回購(gòu)制度。相關(guān)修法草案已經(jīng)按照立法程序由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門積極配合做好相關(guān)工作,高效率支持符合條件的上市公司依法合規(guī)回購(gòu)股份。
三是鼓勵(lì)地方政府管理的各類基金、合格私募股權(quán)投資基金、券商資管產(chǎn)品分別或聯(lián)合組織新的基金,幫助有發(fā)展前景但暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困難的上市公司紓解股票質(zhì)押困境,促進(jìn)其健康發(fā)展。
四是鼓勵(lì)私募股權(quán)基金通過參與非公開發(fā)行、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、大宗交易等方式,購(gòu)買已上市公司股票,參與上市公司并購(gòu)重組。
五是繼續(xù)全方位擴(kuò)大開放,支持外資資管機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立法人機(jī)構(gòu),從事包括股票等權(quán)益型資產(chǎn)在內(nèi)的資管業(yè)務(wù)。