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　　近日，五集電視專題片《紅色通緝》播出，十多名紅通人員出鏡回憶逃亡經(jīng)歷，貪官及家屬四處躲藏、寄人籬下的生活狀態(tài)給觀眾帶來(lái)極大震撼。

　　斬?cái)嗤馓尤藛T的“財(cái)源”——通過(guò)釜底抽薪使其生活舉步維艱，進(jìn)一步壓縮其生存空間，已經(jīng)成為成功追逃的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)我國(guó)一些法律制度的創(chuàng)新，例如專題片中提到的違法所得沒(méi)收程序，就發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十九大報(bào)告指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果腐敗分子逃匿或者死亡，不沒(méi)收其違法所得，會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的獲得感，也會(huì)嚴(yán)重影響黨和國(guó)家的形象。隨著法律的不斷完善，那些妄圖國(guó)內(nèi)撈錢(qián)海外瀟灑的外逃人員必將夢(mèng)碎，而腐敗分子的違法所得，也必將回到人民手中。

　　沒(méi)收違法所得切斷資金來(lái)源

　　蔣謙，“百名紅通人員”第65號(hào)，武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調(diào)部原部長(zhǎng)，涉嫌貪污和濫用職權(quán)罪，2011年11月逃往加拿大。此前他在2008年就辦理投資移民，獲得了加拿大永久居留身份，這無(wú)疑為追逃增加了難度。

　　他在武漢城市排水公司任職期間，負(fù)責(zé)武漢市一個(gè)污水處理廠拆遷項(xiàng)目，和人合謀虛構(gòu)拆遷內(nèi)容，騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款，獲利1400多萬(wàn)元。他自知一旦暴露后果嚴(yán)重，因此2008年就和妻子辦理了加拿大投資移民。案發(fā)后，雖然蔣謙逃往了加拿大，但資產(chǎn)未能全部轉(zhuǎn)移到海外，追逃工作組迅速凍結(jié)了他的所有資產(chǎn)。

　　2012年，我國(guó)《刑事訴訟法》修正案中寫(xiě)入了違法所得沒(méi)收程序?！缎淌略V訟法》第二百八十條規(guī)定：對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。

　　通過(guò)艱苦細(xì)致的調(diào)查，專案組獲取了扎實(shí)有效的證據(jù)，鎖定了蔣謙涉嫌騙取國(guó)家巨額拆遷補(bǔ)償款的犯罪事實(shí)。依據(jù)違法所得沒(méi)收特別程序，經(jīng)武漢市中級(jí)人民法院審理裁定，對(duì)其未來(lái)得及轉(zhuǎn)移的涉案1200余萬(wàn)違法財(cái)物全部沒(méi)收。在此基礎(chǔ)上，對(duì)追逃過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他涉案銀行賬戶資金和股票價(jià)值人民幣589萬(wàn)元全部?jī)鼋Y(jié)，徹底斬?cái)嗍Y謙的國(guó)內(nèi)資金來(lái)源。

　　“違法所得沒(méi)收程序，可以進(jìn)行缺席審判。那有關(guān)當(dāng)事人，如果缺席，就是自愿逃避，那實(shí)際上他是放棄了權(quán)利。”北京師范大學(xué)法學(xué)院教授黃風(fēng)介紹，作出判決以后，我過(guò)司法機(jī)關(guān)可以執(zhí)行，也可以拿著這個(gè)判決，請(qǐng)外國(guó)來(lái)承認(rèn)和執(zhí)行。

　　沒(méi)有了合法身份，沒(méi)有了資金來(lái)源，英文也不行的蔣謙在加拿大的生存空間被大大壓縮。歸國(guó)自首前夕，原本過(guò)著優(yōu)裕生活的蔣謙已經(jīng)淪落到只能租住陰暗潮濕的地下室，靠給房東鏟雪、除草換取微薄收入維持生存的境地，只能天天吃煮面條，“沒(méi)有油，就一點(diǎn)水，下點(diǎn)面”。最終，他在加拿大待不下去，回國(guó)自首。

　　2012年，刑事訴訟法修正時(shí)首次規(guī)定了違法所得沒(méi)收程序，為犯罪嫌疑人、被告人缺席情況下沒(méi)收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)提供了直接法律依據(jù)。但因違法所得沒(méi)收程序已有的立法及相關(guān)司法解釋規(guī)定比較原則，難以滿足辦案需要，截至2016年年底，全國(guó)法院共受理沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件38件，其中大多數(shù)案件難以向前推進(jìn)。

　　2017年1月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋，對(duì)刑事訴訟法關(guān)于違法所得沒(méi)收程序作了明確解釋，增加了可操作性。這一制度的完善，為沒(méi)收外逃腐敗分子違法所得提供了法律依據(jù)，至今已有多個(gè)案例通過(guò)這一制度追回了大量贓款。

　　“紅通”雖在逃，贓款買(mǎi)的房被沒(méi)收

　　黃艷蘭是“百名紅通人員”第33號(hào)，曾為桂林市依蘭發(fā)展有限公司（原桂林地區(qū)物資發(fā)展總公司）法定代表人，因涉嫌貪污犯罪，被桂林市檢察院立案，2001年12月逃亡美國(guó)、加拿大，至今尚未歸案。黃艷蘭用貪污的國(guó)有公司公款購(gòu)買(mǎi)了52套房產(chǎn)。

　　2018年11月15日，廣西壯族自治區(qū)桂林市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判黃艷蘭貪污違法所得沒(méi)收申請(qǐng)一案，裁定沒(méi)收黃艷蘭位于上海市等處23套涉案房產(chǎn)以及部分涉案房產(chǎn)出售、出租產(chǎn)生的收益；對(duì)黃艷蘭貪污犯罪產(chǎn)生的違法所得追繳不足部分，繼續(xù)追繳；依法向相關(guān)銀行支付上述涉案房產(chǎn)按揭貸款欠款本息及相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，針對(duì)黃艷蘭的追逃追贓工作仍在繼續(xù)。

　　“犯罪嫌疑人、被告人死亡”的，沒(méi)收違法所得程序同樣適用。山西原副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚2014年8月29日落馬，同年9月30日因病死亡。2015年4月13日被雙開(kāi)，其貪污、受賄、行賄問(wèn)題涉嫌犯罪。由于他在移送司法之前死亡，檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)法庭對(duì)其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收。

　　2017年6月21日，江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了山西省人民政府原副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚涉嫌受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明違法所得沒(méi)收申請(qǐng)一案，任的利害關(guān)系人妻子、女兒、女婿參加了訴訟。7月25日，法院一審判決裁定任潤(rùn)厚利用擔(dān)任潞安集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，潞安環(huán)能公司董事長(zhǎng)，山西省人民政府副省長(zhǎng)等職務(wù)非法所得人民幣1295.562708萬(wàn)元、港幣42.975768萬(wàn)元、美元104.294699萬(wàn)元、歐元21.320057萬(wàn)元、加元1萬(wàn)元及孳息，以及物品135件，上繳國(guó)庫(kù)。

　　與之相銜接，《監(jiān)察法》第四十八條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。

　　一般情況下，犯罪嫌疑人如果逃匿，調(diào)查就難以進(jìn)行；即使調(diào)查比較順利，如果犯罪嫌疑人死亡，依照刑事訴訟法的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理。但是，違法所得沒(méi)收程序?qū)儆谔貏e程序，在犯罪嫌疑人、被告人不能到案的情況下，可以對(duì)其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審理并作出裁定。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度也在不斷完善。2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了新修訂的刑事訴訟法，建立了刑事缺席審判制度，規(guī)定對(duì)貪污賄賂犯罪案件犯罪嫌疑人、被告人在境外的，可以缺席審判，從而確認(rèn)海外在逃腐敗分子的罪犯身份，為開(kāi)展國(guó)際反腐敗合作、拘捕在逃罪犯提供了重要法律依據(jù)。